五部門關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

    工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳交通運(yùn)輸部辦公廳工商總局辦公廳質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

    工信廳裝函〔2017〕21號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，公安廳(局),交通運(yùn)輸廳(局、委)，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)：

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào))、2015年國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神以及《交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)〔2016〕124號(hào))，加大對(duì)貨車非法改裝行為的打擊力度，著力從源頭預(yù)防和遏制貨車違法超限超載行為，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體目標(biāo)

    通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化貨車違法超限超載源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊貨車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕非法改裝貨車出廠上路，同時(shí)加快完善相關(guān)管理制度，推動(dòng)形成健康合法的貨車生產(chǎn)、銷售和道路運(yùn)輸新秩序，有效改善道路運(yùn)輸安全狀況。

    二、工作安排

    專項(xiàng)行動(dòng)自2017年1月開始至2017年12月結(jié)束，為期一年，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

    (一)動(dòng)員部署階段(2017年1月)。各地工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署，細(xì)化治理任務(wù)和分工，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。

    (二)重點(diǎn)整治階段(2017年2月至2017年11月)。各地有關(guān)部門要組織專門力量，按照確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，全面開展專項(xiàng)檢查和整治工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即督促整改；對(duì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。

    (三)總結(jié)完善階段(2017年12月)。各地有關(guān)部門要對(duì)照整治目標(biāo)和工作要求，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，建立健全治理貨車非法改裝的長(zhǎng)效機(jī)制。

    三、主要任務(wù)

    (一)開展貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨車和專用車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)內(nèi)企業(yè)不能維持準(zhǔn)入條件、不能維持正常經(jīng)營(yíng)或非法生產(chǎn)等行為的及時(shí)上報(bào)，由工業(yè)和信息化部對(duì)問題企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對(duì)于不能維持準(zhǔn)入條件的企業(yè)，責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停受理其新產(chǎn)品申報(bào)和合格證信息上傳。對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制并實(shí)施特別公示。特別公示期間，暫停特別公示企業(yè)新產(chǎn)品申報(bào)。對(duì)在特別公示期內(nèi)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)；對(duì)特別公示期滿后仍未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

    (三)加強(qiáng)車輛銷售環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管。工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品的抽檢，重點(diǎn)排查和清理車輛運(yùn)輸車、罐式汽車和重型貨車等車型。對(duì)與《公告》和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求不符的車輛，由工業(yè)和信息化部門依法暫?；虺蜂N有關(guān)車型《公告》，暫停相關(guān)企業(yè)新車型申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的暫停所有產(chǎn)品合格證信息上傳；由強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法撤銷或暫停有關(guān)車型強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，暫停強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)。

    (四)嚴(yán)把登記注冊(cè)和技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。公安交管部門要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、與《公告》車型不一致的，不予注冊(cè)登記，并將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報(bào)工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。質(zhì)檢技術(shù)監(jiān)督部門、公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)管，督促安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果以及未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

    (五)聯(lián)合開展道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合同步開展的整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，各地交通運(yùn)輸、公安交管部門在公路超限檢測(cè)站進(jìn)行超限超載檢查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)車廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨車改裝情況的檢查，對(duì)非法改裝的貨車，依法責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場(chǎng)恢復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督整改到位；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，在辦理申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)改正、依法處罰。各地公路超限檢測(cè)站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具，方便當(dāng)場(chǎng)整改。對(duì)于車輛運(yùn)輸車，執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<車輛運(yùn)輸車治理工作方案>的通知》(交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào))要求。

    四、工作要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組織成立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求工作落實(shí)。工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

    (二)全面排查整治。各地有關(guān)部門要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常排查與突擊行動(dòng)相結(jié)合、聯(lián)合檢查與專門督導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，深入貨車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等，重點(diǎn)檢查有無(wú)生產(chǎn)、銷售非法改裝汽車產(chǎn)品，以及在用車非法改裝等問題。對(duì)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)、依法嚴(yán)厲查處，大要案件實(shí)行掛牌督辦。要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售和非法改裝重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管和問責(zé)，對(duì)車輛非法改裝問題突出的省份，要對(duì)相關(guān)政府和部門進(jìn)行通報(bào)、約談和問責(zé)。

    (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過新聞報(bào)道、專題報(bào)道、電視訪談等形式，多層面、全方位宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱、微博，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)銷售、非法改裝、違規(guī)登記檢驗(yàn)等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。要加強(qiáng)典型宣傳引導(dǎo)，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)；及時(shí)曝光查處的違法案例，跟蹤報(bào)道大案要案，及時(shí)公布違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)名單和非法改裝的廠家。

    (四)健全工作機(jī)制。各地有關(guān)部門要密切配合，建立健全信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成對(duì)車輛生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗(yàn)、使用、維修等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。要建立道路動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，充分利用公路服務(wù)區(qū)、治超點(diǎn)、交警執(zhí)法站點(diǎn)等對(duì)非法改裝車輛進(jìn)行例行檢查。要建立交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大交通事故的，要調(diào)查車輛安全狀況，倒查生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)等相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)肇事車輛存在非法改裝問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、企業(yè)和人員的法律責(zé)任。要建立信息匯總和報(bào)送機(jī)制，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每季度5日前做好整治工作情況信息匯總，分別報(bào)送工業(yè)和信息化部等部委，并于2018年1月底前形成整治工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)送工業(yè)和信息化部等部委